《贯彻五大发展理念 推动合肥创新转型发展》：龙头企业运营：产业园发展新模式

　　合作运营模式。政府部门既设立了园区管委会，又成立了投资开发公司，管委会负责政府行政管理职能，投资开发公司负责企业运作职能。管委会作为地方政府的派出机构，行使政府管理职权，不运用行政权力干预企业的经营活动，只起监督协调作用；而开发公司作为独立的经济法人，进行企业内部的自我管理，从而实现政府的行政权与企业的经营权相分离。该模式设立的方式比较复杂，有管委会下设投资公司的模式，也有管委会和投资公司平级设立的模式，还有第三方设立的投资公司。 

　　二、中国(肥东)互联网生态产业园的发展情况及主要特色 

　　上个世纪80年代中后期到90年代中期，合肥市创立了荣事达、美菱、黄山、万燕、天鹅等多个知名家电品牌，中国第一台窗式空调诞生于天鹅，世界第一台VCD诞生于万燕，第一台仿生洗衣机诞生于荣事达，第一台变容式冰箱诞生于美菱……合肥家电业的历史来自于自身品牌开创，并不断发展壮大。后来，三洋、海尔、美的、格力……知名品牌抢滩入驻；研发、零件制造、整机组装、包装物流、售后服务，一体化的产业链更趋完善；冰箱、彩电、洗衣机、电视机四大件年产能超6000万台套，拥有全国25%的市场份额，跃居全国城市首位。近年来，合肥的投资环境、配套服务、科研氛围吸引了众多企业。京东方、美芝压缩机、彩虹、凌达……配套企业纷至沓来，家电产业本地配套率已达到70%以上。2011年，家电产业成为全市首个千亿产业。合肥家电产业，30年成就了全国最大家电产业基地，国内家电品牌最为集中的地区，中国家电产业梯度转移的重要基地，中国最具国际影响力和国际竞争力的家电制造中心…… 

　　肥东经开区紧邻合肥主城区，地理优势得天独厚，坐拥合肥家电发展优势。中国(肥东)互联网生态产业园位于肥东县经开区，是一家集现代化办公及配套设施、前能众创空间、互联网咖啡（茶馆）、创新公寓、金融通信、仓储物流、产品展厅、生活服务、休闲娱乐为一体的综合生态互联网产业园区。 

　　产业园正在启动“0551工程”，即成立50个项目部、50个事业部，最终产生100个股份制公司，形成新的生态格局，实现商品人格化、营销集群化、服务商品化、竞争生态化的新“四化”目标，加大与社会企业的融合，打造真正意义上的互联网生态产业链。另外，为整合区域各类产业资源与服务资源，产业园联合杭州市电子商务公共服务中心建设合肥市电子商务公共服务中心，构建电子商务综合服务体系，吸引知名电商企业入驻，形成更大规模经济效益的电商形态新经济。总的来看，中国(肥东)互联网生态产业园主要特色有以下三点： 

　　（一）“互联网+生态”产业园 

　　中国(肥东)互联网生态产业园是安徽省首家以“互联网”与“生态”为主题的产业园。围绕垂直智能生活电器和大健康养生产业品牌，加快产品、设计、研发、采供、市场销售、服务、人力资源、资金、物流和信息协同发展，吸引国内大型电子商务企业总部、区域总部、研发机构、服务中心、营运中心和物流中心相继落户。 

　　作为产业园的运营商，荣电实业集团倾力打造的互联网生态产业园以区域生态、产业生态、服务生态为核心，对于有一定发展积淀的入园企业提供密集性的辅导，筛选出有竞争力的并且能够提供迎合市场需求的项目进行扶持。针对性的邀请连续创业者和投资人对接资本以及社会资源，帮助企业加速度过“瓶颈期”。对于没有互联网创业经验的创业者，荣电实业集团会提供良好的创业环境和条件，将创业元素进行优化配置，帮助初创企业迅速成长形成规模，为社会培养成功的企业和企业家。在该产业园，传统企业只需要花最少的时间和精力即可完成互联网转型。 

　　（二）“一纵一横”十字形发展 

　　荣电实业集团既是产业园的运营商，也是发展商。以荣电实业集团为龙头，为依托，围绕智能家电和健康养生定位，实现产业链招商，主打智能小家电系列产品。 

　　纵观整个安徽乃至整个华东地区，真正在产业园区能够形成完整服务链条的产业园少之又少。然而，荣电实业集团发挥自身优势，整合发挥电商运营平台，上到200多家工厂，下到2千多家代理商所涉及的可利用资源全部对外开放，形成完美互补。 

　　荣电实业集团立足10余年发展基础的智能家电和健康养生产业，在传统企业的互联网改造中大受裨益后，产生电视购物，电子商务优势。荣电实业集团整合产业链资源，做出“一纵一横”规划：纵深发展垂直智能生活电器和大健康养生产业+互联网模式，横向推动肥东县域以及合肥市的传统企业的互联网转型，尤其是家电产业的转型升级发展，形成网格化的生态发展新格局。 

　　（三）“人、事、财、物”全方位服务 

　　一是提供人力资源优质服务。荣电实业集团已有的荣电商学院和咖啡公会在人才的储备和培训上已有2年多的基础;荣电实业集团和合肥多家高校建立了合作关系，保证了优秀高校人才不断向园区输送; 荣电实业集团成立的“荣高会企业家俱乐部”也是高含金量人才引进的一个窗口。再加上已经入驻园区的人力资源类企业：新安人才网、中华英才网等等。总而言之，荣电商学院和校企合作战略加上园区多家人力资源公司，构建起园区人力资源储备与输送体系。 

　　二是提供商事优质解决方案。园区服务中心除了解决园区上百家企业硬件配套设施问题，还能为企业遇到的问题提供解决方案，类似供应链问题，产品开发设计、经营问题、质检问题、互联网运营服务体系、税务问题，帮助企业全心经营主业。具体到一个项目上，就是从市场咨询分析到产品包装到人力资源到团队运营全过程服务。 

　　三是提供财务上全方面支持。园区服务中心可以为园区公司解决财务问题，包括会计系统、税务等;荣电实业集团携手政府、银行等设立了园区发展基金也可提供资金支持，保证园区企业资金周转;另外，对有市场发展前景创业项目，还有创业基金扶持。 

　　四是确保企业无障碍沟通。荣电实业集团立足于智能家电、健康养生两大产业，入驻企业有产业需求的可以资源共享，互通有无，无论是产业链还是品牌都可深度合作。园区内的不同企业，通过服务中心平台的穿针引线实现互动融合，一个企业的产品和另一个企业的渠道相结合，一个企业的线上和另一个企业的线下相合作。产品、科技、人力等各种资源流转起来，企业互动起来，整个园区就是生生不息。 

　　中国(肥东)互联网生态产业园为园区入驻企业提供“一站式”服务，包括商务、资金、信息、咨询、市场、培训、政策与人才支持、技术开发与交流、资源整合与国际合作等多方面。此外，还引入中介服务机构，为有需求的企业提供针对性、专业性的个性化服务。荣电实业集团与入园企业共生共荣。 

　　三、产业园发展的五点启示 

　　中国(肥东)互联网生态产业园的创建时间并不长，尚未见显著成效，但是它符合社会主义市场经济规律，符合产业的发展规律，符合企业的成长规律，可以预期的是，中国(肥东)互联网生态产业园一定会生机勃勃，硕果累累。它给予我们的启示主要有以下五点。 

　　（一）政府履行服务职责是产业园健康发展的根本保证 

　　政府与市场的关系是永恒讨论的永恒主题。处置好了二者关系，经济就迈上了健康发展的轨道。政府与市场因为角色不同，各自承担责任不同，就有必要相互协调；政府应该尊重市场经济规律，支持市场的主体——企业发展，而不是干涉、干预，甚至包办代替。我国长期以来，政府对自身的定位不太清晰，做了许多不应该做的事情，很多时候越俎代庖，赤膊上阵，盲目的代替了企业，阻碍了市场健康的发展，最终只落得“出力不讨好”的结果。 

　　各级政府都有谋划经济发展、改善民生福祉的美好愿望，但是美好的愿望必须通过科学的行为才能变成现实。政府只有明确自身的职责，才能做到事半功倍。目前各级政府乐此不疲的头等大事仍然是招商引资。初期阶段，政府有意为之，招商引资，引领示范，发展经济，还无可厚非。但是一直把招商引资作为政府的必尽职责，就违背了经济发展的规律。招商引资应该是企业行为，政府主要是提供必要的服务支持，而不是代替企业发展经济。肥东经开区正确区分了政府和企业的边界，创新了中国(肥东)互联网生态产业园运营模式，产生的效果是显而易见的。 

　　我国正在大力推行社会主义市场经济。十八届三中全会明确指出，政府要更好的发挥作用，让市场发挥配置资源的决定性作用。政府的职责是通过创造法律环境、知识产权保护和政府必须承担的基础性的研究发挥好它的作用。政府可以提供信息平台、提供孵化器的环境，但是绝对不能包办代替市场、代替企业。市场经济的主体是企业，而不是政府。发展经济的主要责任在企业。 

　　目前，政府正在找到自己的位置，努力做到科学有为。肥东县政府思想开放，以发展的眼光发展产业，不是以暂时的经济效益来权衡，干预企业的正常发展；坚信，只要人来了，就有发展的希望，就能发展。为了支持中国(肥东)互联网生态产业园建设，肥东县政府大力兴建公共设施，如建学校、医院、艺术馆、服务中心等。在厂房、资金、人才等方面提供完善服务、营造宽松环境，为入园企业发展营造了优良的商务发展环境。政府每年拿出1000万扶持资金给荣电实业集团，支持园区开展人才引进、租房、实习、培训等活动。此外，还建立产业引导基金，支持企业可持续发展。 

　　（二）龙头企业运营是产业园健康发展的最佳路径 

　　春江水暖鸭先知。企业是市场经济的主体，企业最了解市场需要什么，不需要什么。企业应该做什么，不做什么。产品要有市场，投资要有回报，员工要有收入，企业要有利润，政府要有税收，资源环境要可承载……企业会考虑清楚的，而政府是难以做到的。让企业来招商引资，才有说服力、有效果、有效率。 

　　政府选择有实力有效益有前景的龙头企业作为产业园的运营主体，招商引资的主体，无异于铺好了通往经济繁荣发展的基石，找到了产业园健康发展的最佳路径。 

　　企业作为招商主体，必然按照企业成长规律去招商、培育，实行全产业链招商；全价值链招商，打造中国(肥东)互联网生态产业园健康发展的生态系统。大雁群在飞行过程中，每只大雁相互配合，使得整个雁群飞得更轻松、更远。“领头雁”的能力和引领带动作用关系“雁群效应”的水平。“互联网+”时代，产业园建设应该招到“领头雁”，培育形成和加强“雁群效应”，有助于发挥产业集聚发展的协同效应，孕育新技术、新产品、新模式，形成新业态，产业园也就成为创业创新活动的重要平台和有效途径，同时加速释放产业集群的创新能力。 

　　政府应该通过规划、政策引领，鼓励龙头骨干企业将配套中小企业纳入供应链管理、质量管理、标准管理、合作研发等体系，提升专业化协作配套能力，推动中小企业“专精特新”发展，培育壮大一批成长性企业，带动相关产业的发展。 

　　荣电实业集团作为中国(肥东)互联网生态产业园的运营商，十分注重选商：一看有无产业背景，寻找发展共同点；二看企业发展规划，发展方向。这不仅为了荣电实业集团自身的健康发展，也为了被招商的企业获得理想的发展，更为产业园健康发展奠定坚实的基础。 

　　（三）产业融合是产业园健康发展的主要取向 

　　产业发展一般要经过三个环节：产品的开发、研发；中间环节：策划、检测及体系认证等过程服务；后端销售等服务环节。产业园实施延链补链项目，促进高端补链、终端延链，实现智能小家电全产业链发展、全价值链发展。 

　　信息化时代，产业融合发展是产业发展的必然趋势。合肥市第二产业发展强势，第三产业发展滞后。倘若第二产业与第三产业融合发展，就会催生出更多的新业态、新模式，其产生的价值就会呈现难以想象的变化和增长。二三产业融合发展有多种形式，比如研发+生产+互联网销售；互联网研发+生产；生产+互联网销售；大学生研发（创意，比赛产品）+互联网+生产…… 

　　中国(肥东)互联网生态产业园与合肥市高校举办创意大赛、设计大赛，然后通过互联网发布创意或者产品，当得到消费者的青睐时，便生产更多的产品，满足消费者乃至市场需求。这种创新方式有力的促进了产业园的整体长远发展。 

　　（四）加强供给侧结构性改革是产业园健康发展的新生动力 

　　2015年11月，中央财经领导小组第十一次会议上，习近平强调，“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力，推动我国社会生产力水平实现整体跃升。”过去短缺经济时代，急需扩大需求，满足人民需求，如同希望把蛋糕做大，而今人民的基本需求基本满足了，急需更高的的需求了，那么企业在做大蛋糕（产品）的同时，就要把产品（比作蛋糕），做“优”，做“精”，做“特”，生产中高端产品。去日本买马桶盖，就是对我们国人，尤其是企业的警醒，也是国内加强供给侧结构性改革的新生动力。 

　　当前必须要优化现有供给结构、提高产品和服务质量，培育发展新产业新业态、提供新产品新服务，满足人民群众的需要，提高人民群众的生活质量。国家提出“着力加强供给侧结构性改革”，就是正当其时。当然，“供给侧结构性改革”不是要各级政府去调经济结构，而是主动改变政府自己的行为方式，做到科学有为。比如简政放权，比如完善一些规章制度，改革一些法规政策，营造有利于企业大干快上的氛围，社会涌动创业创新的新潮。政府用自己的减法、除法，换得企业与社会的加法，乃至乘法效应。 

　　合肥的家电生产能力很大，已经稳居中国第一，但家电研发能力还需要大大提升。全球家电国际标准由中国企业制定的不足3‰，美国联邦通信委员会通过制定ATSC（数字电视）标准技术规范，让中国彩电企业每年增加支出10 亿美元技术专利费。家电产业作为合肥的传统支柱产业，壮大存量的同时引进增量，在智能制造上抢占一席之地，向微笑曲线的两端延伸，才能实现真正的动力结构重塑。这也是合肥产业结构升级的一个缩影。 

　　荣电实业集团看准家电发展的未来方向：智能家电。看到了智能家电广阔的市场前景，正在开发语言智能家电、建立智能体验馆等。只要客户需要什么，就生产什么。作为龙头企业，吸引上下游企业，进行发散式发展。产业园实现“一纵一横”发展，纵向为荣电实业集团自身发展，横向为引进相关企业发展。荣电实业集团不断创新方式方法，始终以客户需求为导向，谋划产业园的长久发展。比如网上众筹；完善征集需求，来检验客户需求；通过创造供给诱发、引领需求，比如创新产品、创意；通过增加供给满足需求，比如提供基本公共产品和服务；改善供给升级需求，比如提高质量，改善服务等。 

　　（五）产业园生态化是产业园健康发展的内在要求 

　　一个企业的产品是另一个企业的原料；一个企业需要的服务，另一个企业可以提供；一一个企业可以帮助另一个企业销售产品，提供改进建议……这样，整个产业园就如同我们人类生存的一个生态系统，相互依存、共生共荣，中国(肥东)互联网生态产业园基本上形成了相对闭合的循环系统，不仅仅是节约集约利用资源，更重要的是获得了彼此生存的价值，以及赖以生存并不断发扬光大的空间。创新是第一动力，当创新出来的产品获得另一家公司提供的帮助时，这样的协调，无疑打开了彼此可持续发展的空间，这样的对内对外开放也赢得了企业共享发展的美好境界。贯彻落实五大理念，无疑给产业园发展注入了源源不断的生命力。美国的硅谷就是创造一个生态系统，然后这个生态系统能够帮助各种不同的大小企业来克服一些障碍，因而创造了全球津津乐道、令人向往之的“硅谷奇迹”。 

　　中国（肥东）互联网生态产业园就创造三个生态系统。三个生态：一是产品的生态：研发、生产、销售全产业链，一条龙服务。二是企业内部的生态：员工互相激发创意，合作共赢；三是服务平台的生态。企业进产业园了，还进行孵化、培育。比如与杭州电子商务中心合作，请他们来规划、培训、指导。企业“缺什么”，就“补什么”。每月开展帮扶活动：如创建内部沙龙等载体和形式，促进企业不断发展。 

　　总之，以全球视野和战略眼光，始终坚持龙头引领、创新驱动、开放集聚、平台支撑、示范应用、环境保障“六个强化”，实行资金、技术、人才、政策“四个汇集”，以科技创新、商业模式创新和体制机制创新为动力，聚焦关键核心技术，坚持自主创新和引进消化吸收再创新并重，实施一批居于产业链核心环节的重大项目，坚持不懈努力，就一定能培育形成若干个全国领先、具有国际水平的产业集群、产业园，形成“万花开放春满园”之势。 

　　（作者单位：合肥行政学院）