聚力打造“五高地一示范” 奋力推动合肥高质量发展

面对新形势新任务新机遇，聚力打造“五高地一示范”，高屋建瓴地明确了合肥发展的新方位，增强了今年上半年“负转正”、全年“过万亿”的信心。同时也为在新形势下迎难而上、抢抓机遇，早日在综合实力上跻身全国城市“20强”第一方阵，推动合肥高质量发展擘画出清晰的路径。

自今年3月份起，我国主要经济指标已经构筑起稳定的上升拐点，特别是进入二季度以来，经济恢复性增长、内生增长，包括新基建、科技创新等方面驱动引发的新一轮增长形势向好。伴随着高强度应对新冠肺炎疫情影响的政策实施和行动措施，合肥市疫情防控和经济社会发展“两手抓”取得重要进展，推动高质量发展各项布局和工作成效明显。

聚力打造“五高地一示范”意义重要方位明确。经济发展史、经济规律和发展实践均表明，在经济系统受到较大疫情、严重灾害等扰动因素冲击的初期，人们还没有完全适应，一般呈现出应急收缩的状态，随后将有一个或长或短的调整适应期。事实上，经济社会发展的内生动力依然十分强劲，只在短期内受到一定的抑制而已。然而，在区域经济发展上，受到资源禀赋、政策环境、制度执行、企业创新、力量整合等多重内外因素的影响，不同区域并非必然同步地得到恢复和发展，此时因势而变，优化发展定位和树立新愿景具有重要的导向性作用。合肥市作为抗疫的“优等生”，发展的“大黑马”，在经过初期的短暂冲击后，和国内的大趋势同步，3月以来主要经济指标回升有力，已经迅速恢复发展活力和迸发更多更强的新动能。面对新形势新任务新机遇，聚力打造“五高地一示范”，高屋建瓴地明确了合肥发展的新方位，增强了今年上半年“负转正”、全年“过万亿”的信心。同时也为在新形势下迎难而上、抢抓机遇，早日在综合实力上跻身全国城市“20强”第一方阵，推动合肥高质量发展擘画出清晰的路径。

高举创新最靓名片，着力打造具有国际影响力的创新高地是推动合肥高质量发展的第一驱动力。2019年，合肥市地区生产总值9409.4亿元，居省会城市第9、大中城市第21位，成绩喜人。合肥是较晚成为省会城市的，早期在大中城市统计数字排名上一直处于较后的位次。但是，合肥数十年如一日，咬定科技创新不放松，从曾经的“江淮小邑”起步，致力于创新发展，成为国际知名的创新型城市。面对新形势新任务新机遇，需要通过创新要素的新一轮聚合和优化调整，契合市场规律和创新规律，扎实推进综合性国家科学中心建设，在更高水平上彰显合肥战略地位，着力打造具有国际影响力的创新高地，解决当前和未来生产力发展中的一些牵一发动全身的问题，例如通过量子科学等前沿领域创新突破，实现在一些“卡脖子”领域的重大突破，以及在颠覆性研发上取得突破，为合肥高质量发展提供更为强劲的驱动力，乃至为全省、国家的创新发展作出重要贡献。当然，创新不仅仅是科技创新，还有制度创新、文化创新、体制机制创新等多方面，合肥均要领风气之先。

夯实产业最关键的根基，着力打造全国重要的先进制造业高地是推动高质量发展的关键抓手。先进制造业属于实体经济的关键领域，也是创新高地成果本土转化的一个具体运用。近年来，合肥市高度重视先进制造业的发展，善于创新创造，培育了新型显示器件、集成电路、人工智能等一批战略性新兴产业，构筑起“产业地标”。在新的竞合环境条件下，与长三角区域的先发地区对比，合肥的先进制造业还需要进一步聚合。随着常态化疫情防控措施落地见效，前期对冲疫情影响的政策措施将会有新的调整，从长远的角度看，区域之间产业发展上比拼的仍是先进制造业的发展。研发活动和产业向高端化演进的规律表明，创新链、产业链、价值链等是协同发展的，当产业间生态进入良性组合状态后，突出表现为产业集群化的优势。为此，需要通过“链长制”“群长制”的推动，在先进制造业的重点领域不断开拓创新，形成增强版的比较优势，进而打造好、稳固好全国重要的先进制造业高地，推动合肥高质量发展。

把握数字革命最新浪潮，着力打造具有国内领先优势的数字经济高地是推动合肥高质量发展的新风口。产业革命演进历史所展现的最新浪潮在于数字革命。数字革命支撑着新经济，在塑造出新的产业部门的同时，升级改造着传统经济部门，同时又催生着新业态、新模式、新机制。当前，推进5G、物联网、人工智能、工业互联网等新基建投资，正在构筑起发展数字经济的宽幅通路和大应用场景。合肥具有良好的发展数字经济的基础条件，需要在5G技术、语音技术、新一代网络架构、区块链、大数据等应用方面，采取更大的力度和推出更精准的举措，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，催生出数字经济领域的战新产业，或者培育独角兽企业。未来已来，在数字革命浪潮中抢占先机关乎到合肥在新一轮竞争中的核心能力和优势，需要在智能制造、“芯屏器合”、线上经济、新型文创等领域实现再升级，搭乘数字革命快车，推动高质量发展。

奏响改革开放最强音符，着力打造内陆开放新高地是推动合肥高质量发展的能量汇聚强磁场。虽然受到新冠肺炎疫情的影响，但我国对外开放的大门只会越开越大，合肥打造内陆开放新高地恰逢其时。合肥作为内陆城市，自然资源禀赋并不优越，发展绝不可能靠自我封闭、自我循环，需要统筹运用好境内外资源，在“一带一路”、长三角一体化发展、G60科创走廊等境内外区域合作中集成各方面资源要素。同时，推动合肥高质量发展还要通过全面深化改革，向改革开放要动能，激发更大的活力。

筑牢生态最美底色，着力打造优质优良宜居宜业的生态高地是推动合肥高质量发展的承载力基础。人口统计表明，人群的迁徙流动并非只看重经济因素，人的全面发展更需要优质优良宜居宜业的环境作为支撑。只有通过打造生态高地，强化美丽生态环境，精准推进城市规划建设，抓好巢湖综合治理、中央公园、湿地公园等项目，不断加大民生投入，包括实现人居微环境的优化提升，才能在环境比拼中不落伍，形成集聚效应，负载起合肥高质量发展的无限空间。

抓好党建这个最大政绩，着力在全面从严治党上当好示范是推动合肥高质量发展的坚强保证。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，推动合肥高质量发展必须全面从严治党，当好示范。首先，党员干部要提高政治站位，切实增强高质量发展意识，绷紧推动高质量发展之弦，带头创新创业。其次，合肥高质量发展要靠“干”去落实，不可坐而论道。最后，党员干部要做到忠诚、干净、担当，把工作当学问做、当享受做、当事业做，按照推进治理体系和治理能力现代化要求，为实现人民对美好生活的向往努力奋斗。

（作者：王智源，单位：合肥市政协研究室）