践行生态文明思想 打造巢湖最好名片

    中共合肥市委理论学习中心组

　　2020年8月，习近平总书记考察安徽时强调：“巢湖是安徽人民的宝贝，是合肥最美丽动人的地方。一定要把巢湖治理好，把生态湿地保护好，让巢湖成为合肥最好的名片。”我们深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，按照省委、省政府部署要求，心怀“国之大者”，践行“两山”理念，用包公精神铁腕治污、用愚公精神久久为功，加快打造城湖共生、宜居宜业的生态名城。

　　推进综合治理，努力绘就一幅城湖和谐壮美画卷

　　习近平总书记强调，要坚持系统观念，从生态系统整体性出发，推进山水林田湖草沙一体化保护和修复。我们系统实施碧水、安澜、生态修复、绿色发展、富民共享“五大工程”和点源、线源、面源、内源“四源同治”，做好“绿链式”保护，避免“铁桶式”开发，全湖平均水质稳定保持在Ⅳ类以上，近两年未发生大面积蓝藻水华。

　　坚持系统治理。巢湖问题表面看在“湖里”，根子在“湖外”；表面看在“地上”，根子在“地下”；表面看在“水”，根子在“人”。坚持统筹兼顾而不顾此失彼，实施“三个优先”：治湖先治河、治河先治污、治污先治源，累计治理入湖河道及其支流河道52条、820公里，“一河一策”治理4条入湖重污染河流，全面消除劣Ⅴ类。投资近60亿元建成100平方公里的环湖十大湿地，修复恢复湿地43平方公里，入选第二批国际湿地城市。环湖所有乡镇实现污水处理厂全覆盖，全市所有乡镇实现生活污水处理全覆盖，争取不让一滴未处理的污水流入巢湖。全面实施巢湖禁捕退捕，环湖1公里范围内耕地化肥、农药使用量实现由“零增长”到“负增长”。

　　坚持工程治理。累计投入超400亿元，接续实施巢湖综合治理工程，巢湖流域山水林田湖草沙一体化保护和修复入选国家首批修复工程。筑牢防洪、泄洪、排洪、蓄洪工程体系，十八联圩生态蓄洪区（四期、五期）纳入国务院重大水利工程建设范畴。优化巢湖水位调蓄机制，保持合理水位，让更多野生动物繁衍生息，水清岸绿、鸟翔鱼跃的美丽景象正在呈现。加快完善巢湖岸边配套设施，重点解决好8件事：哪里能停车、哪里有厕所、哪里有帐篷、哪里有椅子、哪里能充电、哪里能买到饮料、哪里能放垃圾、遛狗不牵绳谁来管，努力实现环境保护标准与市民感受标准相统一，让市民充分享用巢湖这个“家门口最好的生态产品”。

　　坚持依法治理。实施《巢湖流域水污染防治条例》，修订《合肥市水环境保护条例》，完善湿地资源管控、监测评价等制度规定，对违法行为保持高压态势，以法治刚性保障巢湖综合治理。2017年以来，中央和国家及省级督察检查共交办涉巢湖问题159个，已整改130个，正在推进整改29个。

　　优化产业结构，努力打造一批低碳绿色产业地标

　　习近平总书记强调，生态环境保护的成败，归根到底取决于经济结构和经济发展方式。产业发展不走新路，巢湖治理就没有出路。我们完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快产业结构优化升级，不断提升发展“含科量”“含新量”“含绿量”。2021年，合肥单位GDP能耗0.24吨标煤/万元，仅相当于全国1/2、全省2/3。度电GDP25.7元，远高于全国、全省平均水平。“十三五”以来，合肥以年均4%的能源消费增速，支撑了年均7.7%的GDP增速，以约占全省1/6的能耗，贡献了全省1/4以上的GDP。

　　抓新兴产业培育壮大。“芯屏汽合”成为现象级产业地标，战新产业占规上工业产值比重升至54.9%，对工业增长贡献率升至71.6%，“大力培育发展战略性新兴产业”连续五年获国务院表彰激励，受表彰次数居全国城市第一。比如，新能源汽车暨智能网联汽车产业，去年营收突破千亿元，“十四五”末有望实现整车年产能超过330万辆、产值超过6500亿元。比如，节能环保产业，去年产值近600亿元，同比增长17.8%。比如，光伏及新能源产业，去年产值突破500亿元，今明两年预计有5家企业增量过百亿元。全市光伏发电累计并网容量居全国省会城市前列。

　　抓传统产业转型升级。完善绿色产品、绿色工厂、绿色园区、绿色供应链“四位一体”绿色制造体系，现有全球“灯塔工厂”2家，国家级绿色工厂17家、绿色园区1家、绿色供应链管理企业5家。比如，加快节能技术改造，“十三五”以来支持重点节能技改项目77个、工业节水项目15个、清洁生产改造项目26个，实现年节约能源近14万吨标煤。比如，加快智能化升级，去年家电产业产值近千亿元，白色家电产量连续11年居全国城市首位，智能家电产品占比超三成，通过智能家电家居国家标准认证产品总数居全国城市第一。

　　抓未来产业抢滩布局。加快抢占新赛道，用未来产业赢得城市未来。比如，去年下半年以来，合肥用超常规举措，推进空天信息产业跨越式发展，集聚中科星图、天仪研究院等一批行业头部企业，今年2月国家深空探测实验室总部在肥揭牌落户；8月中国地理信息产业大会在肥召开，力争“十四五”形成千亿级产业集群。比如，量子产业拥有科大国盾、本源量子等行业龙头企业，先后发布国内首款量子计算机操作系统、国内首个量子计算双创平台，拥有量子信息产业相关专利占全国12%。

　　聚焦机制创新，努力探索一条大湖治理有效路径

　　习近平总书记强调，推动绿色发展，建设生态文明，重在建章立制。大型湖泊治理是世界性难题，没有可以照搬照抄的制度经验，不会一蹴而就，更不会一劳永逸，只有一抓到底。我们坚持以更大力度、更实措施创新体制机制，推动巢湖综合治理取得新进展。

　　创新组织机制。充分发挥省级巢湖湖（河）长制和市级河长制作用，市委书记任巢湖省级总湖长、负总责。创新市委常委分工，安排一名市委常委专职分管巢湖综合治理。市委坚持每年召开巢湖综合治理大会，建立“三个一”调度机制，即：市委常委会每季度调度一次，市委书记每月现场督导调研一次，环湖县市区每月调度一次。整合市环湖办、巢湖风景区管委会职能并入省巢管局，变“九龙治水”为“合力治水”。

　　创新保障机制。设立环巢湖项目专项资金，统筹安排一定比例的预算收入、水利建设资金及中央和省补助资金等，有效保障治理资金需求。

　　创新监督机制。分流域、分区域对巢湖综合治理绿色发展进行综合考核评价，强化结果运用。紧盯“四类人”：非法排污的人、治污不到位的人、分管不落实的人、监管不严实的人，避免事前不负责、事后被问责。

　　下一步，我们将牢记习近平总书记殷殷嘱托，以打造合肥最好名片为牵引，推动生态文明建设向纵深发展，奋力在美丽中国建设中打造“合肥样板”，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。